提案依頼書と要件定義書と外部設計書とプログラム設計書の違いは？

設計書には文脈や意図を盛り込まなければいけないとしたら、結局、全てのドキュメントは提案依頼書でしかないんじゃないの？

設計書には構造と振舞いのみを盛り込めば十分だとしても、結局、全てのドキュメントはより詳細な提案依頼書でしかないんじゃないの？

あぁ、何か、すごい下らないことなような気がしてきた。